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两会时间 与环保相关的内容 都在这里了!
2017/3/15 9:31:43

3月,早春时节,进入两会时间。

全国几千名代表,陆续来到大首都北京,开始两会议程。

首先我们看今年两会的热点关键词:

与我们环保人密切相关的关键词:生态环境

从生态环境,延伸出来关键词:节能减排、生态保护、环保督查

生态环境:国家进一步强调生态环境的重要性,良好的生态环境是人类生存和社会经济发展的基础,被国际社会认为是世界经济发展战略中最值得关注的问题。但是随着经济的高速发展、人口总量的持续增长,人类赖以生存的生态环境遭到越来越严重的破坏。

生态保护本身就是发展。“要坚持保护优先方针,坚持以环境保护优化经济发展,把生态环境保护要求传导到经济转型升级上来。”习近平总书记把生态环境保护作为经济结构、发展方式、民生改善的关键问题,可谓正中要害。也就是说,离开了生态系统,经济系统就将缺乏生存的条件——社会经济的发展,必须体现可持续发展理念,实现开发与保护、资源与环境、经济与生态的有机统一,并最终实现人与自然的和谐发展。

生态发展才是出路。坚持环保优先,发展绿色经济、生态经济,是贯彻落实科学发展观,实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。正如习近平总书记所言,“脱离环保搞经济发展,是‘竭泽而渔’;离开经济发展抓环境保护,是‘缘木求鱼’”。

去年11月24日,国务院印发了“十三五”生态环境保护规划的通知

摘选部分内容:

第一章全国生态环境保护形势

党中央、国务院高度重视生态环境保护工作。“十二五”以来,坚决向污染宣战,全力推进大气、水、土壤污染防治,持续加大生态环境保护力度,生态环境质量有所改善,完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务。“十三五”期间,经济社会发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出,多阶段、多领域、多类型生态环境问题交织,生态环境与人民群众需求和期待差距较大,提高环境质量,加强生态环境综合治理,加快补齐生态环境短板,是当前核心任务。

第一节生态环境保护取得积极进展

生态文明建设上升为国家战略。党中央、国务院高度重视生态文明建设。习近平总书记多次强调,“绿水青山就是金山银山”,“要坚持节约资源和保护环境的基本国策”,“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”。李克强总理多次指出,要加大环境综合治理力度,提高生态文明水平,促进绿色发展,下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。党的十八大以来,党中央、国务院把生态文明建设摆在更加重要的战略位置,纳入“五位一体”总体布局,作出一系列重大决策部署,出台《生态文明体制改革总体方案》,实施大气、水、土壤污染防治行动计划。把发展观、执政观、自然观内在统一起来,融入到执政理念、发展理念中,生态文明建设的认识高度、实践深度、推进力度前所未有。

生态环境质量有所改善。2015年,全国338个地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度为50微克/立方米,首批开展监测的74个城市细颗粒物年均浓度比2013年下降23.6%,京津冀、长三角、珠三角分别下降27.4%、20.9%、27.7%,酸雨区占国土面积比例由历史高峰值的30%左右降至7.6%,大气污染防治初见成效。全国1940个地表水国控断面Ⅰ—Ⅲ类比例提高至66%,劣Ⅴ类比例下降至9.7%,大江大河干流水质明显改善。全国森林覆盖率提高至21.66%,森林蓄积量达到151.4亿立方米,草原综合植被盖度54%。建成自然保护区2740个,占陆地国土面积14.8%,超过90%的陆地自然生态系统类型、89%的国家重点保护野生动植物种类以及大多数重要自然遗迹在自然保护区内得到保护,大熊猫、东北虎、朱鹮、藏羚羊、扬子鳄等部分珍稀濒危物种野外种群数量稳中有升。荒漠化和沙化状况连续三个监测周期实现面积“双缩减”。

治污减排目标任务超额完成。到2015年,全国脱硫、脱硝机组容量占煤电总装机容量比例分别提高到99%、92%,完成煤电机组超低排放改造1.6亿千瓦。全国城市污水处理率提高到92%,城市建成区生活垃圾无害化处理率达到94.1%。7.2万个村庄实施环境综合整治,1.2亿多农村人口直接受益。6.1万家规模化养殖场(小区)建成废弃物处理和资源化利用设施。“十二五”期间,全国化学需氧量和氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别累计下降12.9%、13%、18%、18.6%。

生态保护与建设取得成效。天然林资源保护、退耕还林还草、退牧还草、防护林体系建设、河湖与湿地保护修复、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、野生动植物保护及自然保护区建设等一批重大生态保护与修复工程稳步实施。重点国有林区天然林全部停止商业性采伐。全国受保护的湿地面积增加525.94万公顷,自然湿地保护率提高到46.8%。沙化土地治理10万平方公里、水土流失治理26.6万平方公里。完成全国生态环境十年变化(2000—2010年)调查评估,发布《中国生物多样性红色名录》。建立各级森林公园、湿地公园、沙漠公园4300多个。16个省(区、市)开展生态省建设,1000多个市(县、区)开展生态市(县、区)建设,114个市(县、区)获得国家生态建设示范区命名。国有林场改革方案及国有林区改革指导意见印发实施,6个省完成国有林场改革试点任务。

环境风险防控稳步推进。到2015年,50个危险废物、273个医疗废物集中处置设施基本建成,历史遗留的670万吨铬渣全部处置完毕,铅、汞、镉、铬、砷五种重金属污染物排放量比2007年下降27.7%,涉重金属突发环境事件数量大幅减少。科学应对天津港“8?12”特别重大火灾爆炸等事故环境影响。核设施安全水平持续提高,核技术利用管理日趋规范,辐射环境质量保持良好。


生态环境法治建设不断完善。环境保护法、大气污染防治法、放射性废物安全管理条例、环境空气质量标准等完成制修订,生态环境损害责任追究办法等文件陆续出台,生态保护补偿机制进一步健全。深入开展环境保护法实施年活动和环境保护综合督察。全社会生态环境法治观念和意识不断加强。

第二节生态环境是全面建成小康社会的突出短板

污染物排放量大面广,环境污染重。我国化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量仍然处于2000万吨左右的高位,环境承载能力超过或接近上限。78.4%的城市空气质量未达标,公众反映强烈的重度及以上污染天数比例占3.2%,部分地区冬季空气重污染频发高发。饮用水水源安全保障水平亟需提升,排污布局与水环境承载能力不匹配,城市建成区黑臭水体大量存在,湖库富营养化问题依然突出,部分流域水体污染依然较重。全国土壤点位超标率16.1%,耕地土壤点位超标率19.4%,工矿废弃地土壤污染问题突出。城乡环境公共服务差距大,治理和改善任务艰巨。

山水林田湖缺乏统筹保护,生态损害大。中度以上生态脆弱区域占全国陆地国土面积的55%,荒漠化和石漠化土地占国土面积的近20%。森林系统低质化、森林结构纯林化、生态功能低效化、自然景观人工化趋势加剧,每年违法违规侵占林地约200万亩,全国森林单位面积蓄积量只有全球平均水平的78%。全国草原生态总体恶化局面尚未根本扭转,中度和重度退化草原面积仍占1/3以上,已恢复的草原生态系统较为脆弱。全国湿地面积近年来每年减少约510万亩,900多种脊椎动物、3700多种高等植物生存受到威胁。资源过度开发利用导致生态破坏问题突出,生态空间不断被蚕食侵占,一些地区生态资源破坏严重,系统保护难度加大。

产业结构和布局不合理,生态环境风险高。我国是化学品生产和消费大国,有毒有害污染物种类不断增加,区域性、结构性、布局性环境风险日益凸显。环境风险企业数量庞大、近水靠城,危险化学品安全事故导致的环境污染事件频发。突发环境事件呈现原因复杂、污染物质多样、影响地域敏感、影响范围扩大的趋势。过去十年年均发生森林火灾7600多起,森林病虫害发生面积1.75亿亩以上。近年来,年均截获有害生物达100万批次,动植物传染及检疫性有害生物从国境口岸传入风险高。

节能减排、生态保护、环保督查:

节能减排将与供需侧改革进一步结合,淘汰落后产能,关停不达标企业,进一步优化环保产业结构,以寻求技术突破,实现节能减排。

大气污染防治首当其冲, 调结构、促清洁, 5-10 年出质变: 持续恶劣雾霾天气触碰大众健康底线,以《“十三五”节能减排综合工作方案》 和《“十三五”节能环保产业发展规划》 为代表的政策落地, 电力行业以脱硫脱硝除尘超低排放为主的技术升级改造将继续,工业锅炉及民用散烧煤等非电行业的节能改造、煤质提升是第二大重点,能源结构继续有序调整。此外, 新增的节能减排重点控制指标 VOCs, 将带动细分指标监测治理数百亿市场规模。以西方各发达国家经验教训为借鉴,我国的雾霾治理压缩在 5-10 年内应当带有阶段性质变。

水污染、固危废节能减排的重要支撑——技术突破及创新应用,:“十三五”规划中,明确了生活污水和畜牧养殖业量化指标,指明了工业废水治理和节约利用创新发展方向,深度工业废水处理、单元化水处理及 EMC 是看点。固、危废处理及再生资源方面,技术突破和创新应用更加是重心,几乎每一发展领域都包含尚未探索开发完全的技术要点,任何小突破都有可能带来巨大效益回报。同时,固危废节能减排的重要基础——垃圾分类——政策方案也有望在短期内完成,环卫产业迎来市场化关键期。此外,“十三五”规划了土壤修复重点工程,随“土十条”出台及法制建设,万亿市场即将打开。

两会与环保相关事件:

3月3日 环保部部长陈吉宁主持召开环境保护座谈会

环境保护部部长陈吉宁今日主持召开座谈会,邀请部分全国人大代表和全国政协委员就环境保护工作建言献策。环境保护部副部长赵英民参加座谈会并就2016年度全国环境状况和环境保护工作情况作了简要介绍。

与会的各位代表、委员表示,党中央、国务院高度重视环保工作,一年来环保工作取得积极进展,但当前环境形势依然严峻,需要全社会共同努力。代表、委员们围绕大气、水、土壤污染防治、环境执法、环境监测、农村环境综合整治、公众参与、环境科技等方面踊跃发言。陈吉宁对各位代表、委员的发言表示感谢,并表示将认真采纳各位代表、委员的意见建议,欢迎代表、委员们一如既往地支持、监督环保工作,环境保护部也将更加努力地推进环境质量改善,提高人民群众的环境获得感。

习近平总书记谈绿色

生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。在生态环境保护建设上,一定要树立大局观、长远观、整体观,坚持保护优先,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,推动形成绿色发展方式和生活方式,协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。

正确处理好生态环境保护和发展的关系,是实现可持续发展的内在要求,也是推进现代化建设的重大原则。

良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉;保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力;走向生态文明新时代,建设美丽中国,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。

要科学布局生产空间、生活空间、生态空间,扎实推进生态环境保护,让良好生态环境成为人民生活质量的增长点,成为展现我国良好形象的发力点。

绿色发展

?万元GDP能耗下降5%

“十三五”规划这样说——

以提高环境质量为核心,以解决生态环境领域突出问题为重点,加大生态环境保护力度,提高资源利用效率,为人民提供更多优质生态产品,协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

天津市环保局原总工程师包景岭代表:

2016年减排工作取得了一定成果,减排工作由“点”控向纵深推进,这与国家推出的一系列综合措施是分不开的。目前我国节能减排依然任重道远,这就需要开一张综合药方,需要“眉毛胡子一把抓”,强化立法、严格执法、发动群众监督、深入改革,缺一不可。

应发挥多元手段引导经济建设与环境保护共同推进,发挥经济政策的激励作用,提高企业节能减排的积极性。引导企业主动采取先进的生产工艺和污染防治技术,淘汰落后产能,促进环境科技和环保产业发展,引导市场投资向环保产业倾斜。以天津为例,有关部门根据污染物排放浓度设定了7个阶梯的差别化收费标准,对挥发性有机物排污费征收实行差别化收费政策,取得明显效果。天津市与京冀等周边7省区市建立了重污染预警会商平台,在不利气象条件期间,每日联合会商,同步应急减排。环境保护不应仅针对生产环节,对产品的生产、使用、运营、回收再利用的全生命周期都应当加大环保约束,特别是在促进循环经济、清洁生产、绿色消费等领域的立法应加快推进。

苗圩:推进新能源汽车充电基础设施建设

工信部部长苗圩5日表示,将加大各试点示范城市新能源汽车充电基础设施的建设支持力度,确保用户能够买得到车,充得上电。

苗圩表示,从去年年初开始,工信部出台了一系列对客户补贴、购买新能源汽车减税让利的政策措施。过去一年,中国生产了84000辆新能源汽车,相当于此前五年总产量的四倍。“虽然量还不是很大,但增长速度很快。”现在制约新能源汽车发展最大的瓶颈是充电设施短缺。从今年开始,要加大对各试点示范城市的充电基础设施建设的支持力度,希望各级试点示范城市的政府加大这方面的工作力度。

回望努力

2014年《政府工作报告》指出——生态文明建设关系人民生活,关乎民族未来。雾霾天气范围扩大,环境污染矛盾突出,是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护,下决心用硬措施完成硬任务。

2015年《政府工作报告》指出——要打好节能减排和环境治理攻坚战,环境污染是民生之患、民心之痛,要铁腕治理。

2016年《政府工作报告》指出——加大环境治理力度,推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境,事关人民群众健康和可持续发展,必须强力推进,下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。 4年来,政府为实现绿色发展做出了不懈努力。

4年来,政府为实现绿色发展做出了不懈努力。

另外,2万多家环保企业有几个代表委员?

据媒体报道:

2016年全国“两会”时,环保企业界原本有两位代表委员,一位是全国人大代表、湖南永清环保股份有限公司董事长刘正军,另一位全国政协委员、中国节能环保集团董事长王小康。

但去年11月,王小康被免去了中节能董事长职务,虽然还是全国政协委员,但不再是环保企业家。而接替王小康职务的刘大山尚不是代表委员。于是,全国2万多家环保企业里只剩下一位全国人大代表。

为什么这么多企业,这么大一个行业,在绿色发展已经成为国家“五大”发展理念之一的环保产业,全国人大代表、全国政协委员却这么少?

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